Hochhausstudie

Hochhausstudie 2023: Darum geht es

Im Juni 2023 hat der Stadtrat die Anwendung der neuen Hochhausstudie beschlossen.

Die Fortschreibung der Hochhausstudie soll dazu beitragen, die Position der Landeshauptstadt München im Umgang mit Hochhäusern vor dem Hintergrund der aktuellen Entwicklungen zu klären und für Hochhausprojekte aktuelle Beurteilungsgrundlagen zu schaffen. Nach einem umfangreichen Diskussions- und Beteiligungsprozess erfolgte die Überarbeitung. Themen wie Nachhaltigkeit und Klima oder die Berücksichtigung von Sichtachsen wurden vertieft und ergänzt. Die bisherigen Bausteine wurden mit den Erkenntnissen aus dem Diskussionsprozess nachjustiert und erläutert. Auch die Bezirksausschüsse wurden angehört.

Die Hochhausstudie gibt der Landeshauptstadt München die Grundlage, die Anforderungen nach mehr Qualität frühzeitig in die Planungsverfahren einzubringen.

Wesentliche Inhalte

Die Hochhausstudie ist eine fachliche Grundlage in den Planungsverfahren für Hochhäuser und profilüberragende Gebäude, ein Leitfaden für Planer*innen und Investor*innen, der einen strukturierten Planungsprozess und Anforderungen an Projekte aufzeigt. Aus der Studie lässt sich kein Baurecht ableiten, die Entscheidung über Projekte erfolgt durch den Stadtrat im Rahmen von Bauleitplanverfahren.

Hochhäuser ja, aber nicht um jeden Preis

Die Haltung zu Hochhäusern lautet kurzgefasst "Hochhäuser ja – aber nicht um jeden Preis". Hochhausentwicklungen sind in München also nur an geeigneten Standorten und unter Erfüllung hoher gestalterischer, ökologischer und gesellschaftlicher Qualität (Mehrwert) möglich.

Die neue Hochhausstudie steht wie die vorangegangenen Studien in der Kontinuität der "Münchner Linie". Dies bedeutet, dass sie darauf abzielt, eine ausgewogene Balance zwischen dem Bewahren des traditionellen Stadtbildes und der Förderung von zeitgemäßem Bauen an geeigneten Standorten zu finden. Die Ziele der Klimaneutralität, der Langlebigkeit und der Nutzungsflexibilität sowie insbesondere das Schwammstadtprinzip sind zu berücksichtigen.

Bausteine

Die Hochhausstudie besteht aus mehreren Bausteinen:

• Grundlagentexte und -karten erklären die wesentlichen Rahmenbedingungen.
• Ein Räumlicher Leitplan dient der ersten Einordnung von Hochhausprojekten in den gesamtstädtischen Kontext.
• Zentrales neues Element ist ein Katalog an Qualitätskriterien. Diese bilden die "Messlatte" für die besonderen Anforderungen an Hochhausplanungen und den Mehrwert, den ein Hochhausprojekt für die Stadt und ihre Bewohner*innen leisten muss. Dabei werden Vorgaben zur städtebaulichen Begründung, der architektonischen Ausformulierung, dem gesellschaftlichen Mehrwert sowie der nachhaltigen und klimagerechten Umsetzung von Hochhausprojekten gemacht.
• In den Vorgaben zum Planungsprozess werden die konkret durchzuführenden Schritte im Planungsverfahren dargestellt.

Dialog zur Hochhausstudie

Das Büro 03 Architekten hat den Entwurf der Hochhausstudie als fachliches Gutachten zur Fortschreibung erstellt. Nach der Vorstellung im Stadtrat am 5. Februar 2020 wurde der Entwurf in einem umfangreichen Informations- und Beteiligungsprozess diskutiert. Alle 25 Bezirksausschüsse, die Fachöffentlichkeit und Fachgremien wie auch die allgemeine Öffentlichkeit wurden hierbei mit unterschiedlichen Formaten angesprochen.

Der Austausch war konstruktiv und brachte hilfreiche Hinweise, welche Bestandteile der Studie genauer erklärt oder inhaltlich ergänzt werden sollen. Ein häufig genanntes Thema war etwa die Frage nach der Nachhaltigkeit von Hochhäusern. Auch der "Mehrwert" von Hochhausprojekten war ein zentrales Anliegen: Was kann ein Hochhaus für das Quartier und die Stadtgesellschaft leisten? Hochhäuser werden teils als Bereicherung, als neue Orientierungs- und Identifikationspunkte wahrgenommen. Veränderungen von bestimmten Blickbeziehungen in der Stadtsilhouette werden häufig kritisch bewertet – wie bringt man beides in Einklang? In Auseinandersetzung mit unter anderem diesen Themen erfolgte die Überarbeitung des Entwurfs der Hochhausstudie.

Gesprächsreihe 2020/21

In der öffentlichen Gesprächsreihe „Hoch hinaus?“ wurde  das Thema Hochhaus in vier digitalen Veranstaltungen aus unterschiedlichen Perspektiven und von unterschiedlichen Gästen beleuchtet. Die Veranstaltungen wurden aufgezeichnet und können hier noch einmal angesehen werden.

Die Hochhausstudien von 1977 und 1995

Vor der Hochhausstudie 2023 wurden für München bereits zwei Hochhausstudien erarbeitet - 1977 und 1995. Sie definieren den Umgang mit dieser besonderen Bauform im Stadtgebiet im Sinne einer „Münchner Linie“.

Unter "Münchner Linie" ist zu verstehen, dass schützenswerte Bereiche in ihrem Charakter erhalten und frei von Hochhäusern bleiben. Gleichzeitig erlauben die Studien eine Weiterentwicklung der Stadt durch den Vorschlag geeigneter Standorte für den Bau höherer Gebäude.

Untersuchung Hochhausstandorte (Detlef Schreiber, 1977)

Die Studie weist als Ergebnis "Schutz- und Untersuchungsbereiche" aus. Schutzbereiche sind zum Beispiel die Altstadt, Dorfkerne, Hangkanten, der Übergang zu bestimmten Grünflächen und ganz allgemein Siedlungen oder Gebiete mit besonderem Charakter, in denen höhere Gebäude eine starke Veränderung der gewachsenen Baustruktur bedeuten würden. In den Untersuchungsbereichen ist eine höhere Bebauung nur nach einer genauen Prüfung zulässig.

Hochhäuser im Rahmen der Strukturverdichtung (Professor Ferdinand Stracke) und Fortschreibung der Hochhausstudie (Detlef Schreiber, 1995)

Die Ergebnisse der ersten Untersuchung wurden 1995 konkretisiert und um aktuelle Aspekte ergänzt. Die  Hochhausstudie 1995 besteht aus zwei sich ergänzenden Teilen:

• Der erste Teil der Studie von Professor Ferdinand Stracke versteht Hochhäuser als eine Möglichkeit, städtische Bereiche flächensparend zu verdichten. In der Ergebniskarte gibt es zwei Arten von Flächen: Die einen als mögliche Standorte für Hochhäuser, die anderen als potenzielle Flächen für eine generelle Verdichtung über eine kompakte, dichtere Bebauung, die das Profil der Umgebung nicht beziehungsweise nur geringfügig überschreitet.
• Der zweite Teil der Studie von Detlef Schreiber ergänzt die Strukturverdichtung um ein Höhenentwicklungskonzept für die Gesamtstadt unter stadtgestalterischen Gesichtspunkten. Neben vereinzelten Hochhäusern als Quartiers- oder Stadtzeichen wird für einige Stadtbereiche eine straßenbegleitende Anhebung der Traufhöhe vorgeschlagen. Die unterschiedlichen Stadträume erhalten so eine eigene Qualität, eine klare Gliederung und neue Sichtbeziehungen untereinander. Die Hochhausstudie 1995 wurde am 9. April 1997 vom Ausschuss für Stadtplanung und Bauordnung als Grundlage zur Beurteilung von städtebaulichen Planungen und Einzelplanungen empfohlen und von der Hochhausstudie 2023 abgelöst.