Consignes de conservation - autorisation de travaux de construction
Pour les modifications de construction, les changements d'utilisation ou la démolition de logements dans une zone de conservation, vous avez besoin d'une autorisation.
Description
Les statuts de conservation protègent la composition de la structure de la population dans leur domaine d'application. C'est pourquoi l'habitat existant ne doit pas être modifié de telle sorte qu'il ne soit plus adapté à la population résidente. Les effets sur le bâti existant, la taille et l'équipement des logements existants sont décisifs.
Dans les zones de conservation, les mesures suivantes doivent donc être approuvées par la ville de Munich :
- Modification de la construction : mesures de construction telles que la modernisation des salles de bain, la modification des plans ou l'installation d'ascenseurs.
- Mesures énergétiques selon la loi sur l'énergie des bâtiments (GEG), comme par exemple le remplacement des fenêtres et des portes, l'installation d'une isolation du bâtiment ou l'installation d'un chauffage.
- Changement d'usage : transformation d'un espace d'habitation en espace commercial, par exemple en bureau, cabinet ou étude
- Démolition : démolition ou démolition partielle d'un logement existant
L'obligation d'autorisation concerne aussi bien les logements occupés par leur propriétaire que les logements loués ou vacants. Ne sont en principe pas soumis à autorisation les simples mesures de remise en état, l'aménagement d'un grenier (dans la mesure où il ne touche pas à un espace d'habitation existant) ou les modifications de pièces qui ne sont pas utilisées à des fins d'habitation. En principe, aucune réglementation particulière ne s'applique aux zones de conservation en ce qui concerne les loyers autorisés pour les logements. Une exception peut être faite pour les propriétés dans lesquelles le logement est soumis aux obligations d'une déclaration visant à éviter le droit de préemption légal.
Les mesures non autorisées constituent une infraction et peuvent être sanctionnées par une amende pouvant aller jusqu'à 30.000 euros par logement.
Conditions préalables
Pour obtenir une autorisation pour les mesures prévues, vous devez notamment
- Respecter les standards de l'habitat dans la capitale du Land de Munich,
- Tenir compte des exigences minimales en matière d'habitat selon la réglementation bavaroise sur la construction (BayBO),
- en cas de mesures énergétiques, respecter les exigences minimales en matière de construction ou d'installation de la loi sur l'énergie des bâtiments. Celles-ci ne doivent pas être dépassées.
- le cas échéant, mettre à disposition des logements de remplacement dans la même zone de conservation.
Documents requis
Pour la procédure d'approbation, veuillez joindre les documents suivants à la demande d'attestation de conservation dûment remplie :
- Procuration, si le demandeur* n'est pas propriétaire
- Extrait du registre foncier
En cas de modification des plans d'étage :
- Plan de masse de l'existant
- Plan de masse des mesures prévues
- Calcul de la surface habitable de l'existant
- Calcul de la surface habitable des mesures prévues
en cas de mesures énergétiques :
- Aperçu détaillé des éléments de construction avec indication de la valeur U respective par élément de construction et du choix des matériaux
- Description des mesures avec indication de la position de l'élément de construction dans le bâtiment
- Documents de planification indiquant l'emplacement des différentes mesures dans le bâtiment
Vous devez indiquer et faire approuver les mesures même si une autorisation de construction n'est pas nécessaire selon la Bayerische Bauordnung (BayBO). Si votre projet est également soumis à une autorisation en vertu du droit de la construction, déposez la demande de statut de conservation en même temps que votre demande de permis de construire.
Questions & réponses
Dans les zones de conservation, les mesures énergétiques concernant l'habitat (comme par exemple l'isolation du toit ou de la façade ou l'installation de nouvelles fenêtres) ne peuvent en principe être approuvées que si elles servent à l'adaptation aux exigences minimales en matière de construction ou d'installation de la loi sur l'énergie des bâtiments (GEG).
Si ces exigences minimales sont dépassées par le projet, l'autorisation ne peut être obtenue que par la conclusion d'un contrat de droit public.
Ce contrat prévoit essentiellement une limitation de la répartition sur les locataires. Cela garantit que l'objectif de la charte de conservation (protection de la composition de la population) est rempli malgré les mesures qui ne peuvent en fait pas être approuvées.
Vous trouverez ci-dessous les informations générales les plus importantes à ce sujet.
Les informations relatives à une situation particulière ne peuvent en principe être fournies que dans le cadre d'une procédure de demande.
Un contrat de droit public permet de créer, de modifier ou d'annuler un rapport juridique (article 54 phrase 1 de la loi bavaroise sur la procédure administrative [BayVwVfG]). En ce qui concerne les mesures énergétiques dans une zone de conservation, un tel contrat fixe le cadre autorisé et l'étendue des mesures autorisées. En outre, l'admissibilité des prélèvements est réglée. Si le contrat n'est pas respecté, cela déclenche en principe une pénalité contractuelle.
Les mesures énergétiques qui vont au-delà des exigences minimales de la loi sur l'énergie des bâtiments (GEG) ne peuvent pas être approuvées dans la zone de conservation (conclusion inverse de l'article 172, paragraphe 4, phrase 3, numéro 1a du code de la construction).
Ces mesures ne peuvent être autorisées que par un contrat de droit public. Le contrat de droit public protège la population résidente d'une éventuelle éviction, étant donné que les frais sont plafonnés pour les locataires.
Le contrat de droit public comporte l'obligation de ne pas répartir les coûts des matériaux qui dépassent ceux correspondant aux exigences minimales selon la GEG dans le cadre de la répartition des coûts de modernisation (§ 559 BGB).
Exemple : des fenêtres à triple vitrage doivent être installées. Or, selon les exigences minimales de la GEG, seuls les coûts (de matériaux) d'une fenêtre à double vitrage sont autorisés.
Le contrat stipule que seule la différence (dont les fenêtres à triple vitrage sont plus chères que les fenêtres à double vitrage [coûts des matériaux]) ne peut pas être répartie. Le montant de la répartition est donc plafonné.
Les subventions et les aides réduisent les coûts qui peuvent être répercutés sur les locataires*. Le cas échéant, les coûts plus élevés des mesures qui vont au-delà des exigences minimales de la loi sur l'énergie des bâtiments (GEG) peuvent être compensés par des aides et des subventions, ce qui réduit les coûts pouvant être répartis.
Les coûts qui n'ont pas été encourus par le bailleur ou la bailleuse parce qu'ils sont couverts par des aides ou des subventions ne peuvent pas être répercutés sur les locataires* en vertu du droit du bail. Cela peut avoir pour conséquence que la répartition sur les locataires des mesures qui vont au-delà des exigences minimales est plus avantageuse que si les mesures étaient simplement réalisées conformément aux exigences minimales de l'ECE.
Il est important de noter que le contrat de droit public ne contient aucune obligation de demander ou d'utiliser des aides ou des subventions.
Le risque que des aides ou des subventions ne soient pas versées incombe uniquement au propriétaire. Il est exclu de reporter ce risque sur les locataires.
annexe 7 au § 48 GEG: valeurs maximales des coefficients de transmission thermique des éléments de construction extérieurs en cas de modification sur des bâtiments existants
Si la personne habilitée à disposer du bien n'est pas une personne physique, mais une personne morale (par exemple une SARL ou une coopérative), il est nécessaire de justifier le pouvoir de représentation par un acte juridique, à moins qu'il n'existe déjà une représentation organique (c'est-à-dire que l'associé* ou le gérant* agit pour la société).
Dans le cas d'une représentation par un organe, nous avons besoin d'une preuve des relations de représentation à l'aide du registre du commerce.
La procuration accordée doit autoriser la conclusion d'un contrat de droit public avec la ville de Munich, service social, office du logement et de la migration, en vue de l'octroi d'une autorisation relevant du droit de la conservation, y compris les obligations qui y sont réglées, ainsi que la soumission à l'exécution forcée immédiate en ce qui concerne les pénalités contractuelles qui y sont convenues.
Base juridique
- Constitutions de conservation conformément au paragraphe 172 du code de la construction (BauGB)
- Exigences en matière d'habitat selon le code de la construction bavarois (BayBO)
Sozialreferat
Fachbereich Bestandssicherung
Mesures de construction dans les zones de conservation, interdiction de transformation
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