挪用法规的执行
挪用法规旨在防止一切剥夺住房市场居住空间的措施。
重要说明
慕尼黑一般禁止将居住空间用于住宅以外的用途(挪用),并要求事先获得授权。
所需文件
- 平面图
- 居住面积计算
- 土地登记摘录
问题与解答
慕尼黑的经济适用房十分紧缺。
禁止将住宅改作他用,旨在防止任何导致慕尼黑住房市场住房供应减少的行为。因此,住房保护部门的职责就是维护全市范围内的住房存量。 慕尼黑自1972年起便已实施禁止住宅用途变更的规定。
并非如此。例如,如果用于办公的居住面积占比低于50%,且剩余居住空间仍作为常规住宅使用,则不构成住宅用途变更。
将住宅用作度假公寓的情况也适用此规定(见下文)。
可能还需要获得地方建筑委员会、房东的许可,或办理商业许可。
此外,可能还需向税务局履行申报义务。
是的,未经批准将住宅改作他用属于行政违法行为。
根据《禁止住宅用途变更法》第5条,结合《慕尼黑市关于禁止住宅用途变更的条例》第14条的规定, 未获得必要许可而将住宅用于非居住目的或将其提供给他人使用,即构成行政违法行为。此类行政违法行为每项违规最高可处以500,000欧元的罚款。
有以下几种可能:
- 提交申请后,相关部门将审查是否满足批准(必要时为事后批准)变更住房用途的条件。审查结束后,将决定是否颁发批准。
- 若申请被驳回,可提起诉讼作为救济手段。
- 若未提交申请,主管部门将审查具体事实中是否存在住房用途变更的情况。若属实,主管部门将联系相关当事人,并首先就法律状况进行说明。
- 作为最终手段,主管部门有权通过下达命令来制止用途变更。针对该命令,当事人同样可以提起诉讼。
慕尼黑市无法影响诉讼程序的持续时间。
这可能有多种原因:
- 经核查,可能发现并不存在用途变更,或者该用途变更已获批准。
- 另一种可能性是,根据“用途变更”相关法律,这些房间根本不属于居住空间。
- 还有一种可能是,相关行政或司法程序尚未结束。
出于数据保护法规的要求,我们无法就具体个案提供任何信息,敬请谅解。
上述信息仅为原则性说明。
如果您还有其他问题,可通过此处列出的电话号码(参见“联系方式”)获取更详细的信息。
您还可以通过这些电话预约面谈咨询。
根据“用途变更法”的规定,如果一套公寓或房屋并非用于常规的长期居住,而是仅为接待游客而短期出租,则属于度假公寓。
这还包括向因医疗目的而逗留慕尼黑的人士出租住房的情况。
今后,任何在在线平台上作为度假公寓出租的住宅,都必须事先向社会事务局进行在线登记。社会事务局将为此分配一个与该住宅相关的登记编号,该编号必须在相应的在线广告中注明。
不过,目前慕尼黑尚未实施度假公寓的登记程序,因此也不存在强制登记义务。要使该规定生效,必须对《城市用途变更条例》(ZeS)进行相应修订。
目前,该条例的修订工作以及用于度假公寓注册的IT门户网站的建设正在筹备中。
社会事务部将适时公布实施登记义务的确切日期及相关流程。
有关此主题的更多信息,请参阅2026年3月20日出版的《市政厅简报》。
将住宅用作度假公寓出租,并不自动构成必须申请许可的用途变更。
以下列举了慕尼黑市区内度假公寓租赁服务的部分案例(非穷尽式),根据用途变更法规,这些情况均不构成违规:
- 在自有住宅的单个房间内提供度假公寓服务
在一套90平方米、长期自住的家庭公寓中,仅将原先空置的10平方米儿童房临时出租给客人作为度假用途。入住期间,客人可共用浴室和厨房。 - 在自己度假或其他外出期间将整套公寓作为度假公寓出租
在本人度假或其他外出期间,可将“自有”公寓或“自有”房屋作为度假公寓出租,每个日历年内总计 不超过8周( =56个日历日,也可分摊为多个较短时段)。 除此之外,该公寓或房屋仍按常规方式由房主自住。
禁止在慕尼黑市区内将公寓或房屋长期且仅作为度假公寓出租。
此举将导致住房市场流失宝贵的居住空间。
房东可能还需要获得当地建筑委员会的许可,或办理商业许可。此外,可能还需向税务局履行信息申报义务。
为澄清您的具体个案,我们建议您通过电子邮件地址ferienwohnungen.soz@muenchen.de联系度假公寓团队的同事。您将从那里获得关于您具体情况的法律咨询。
如果住房本可有人居住却处于空置状态,这与将住房用作办公室等情况一样,都会导致住房市场失去(被剥夺)相应的住房供应。
原则上,如果住房在没有正当理由的情况下空置超过三个月,则应视为用途变更。
并非所有持续超过三个月的住房空置情况都会自动构成对住房用途的非法变更。
例如,在以下情况下,居住空间空置超过三个月属于正当理由:
- 该住房即将出售;
- 该住房因需进行现代化改造或翻新而空置;
- 根据“用途变更”相关法律,该空间已不再属于居住用途。例如,当对该空间进行修缮在经济上不合理时,即属于此类情况。
- 所有权归属尚未明确,例如在遗产分配纠纷中。
法律依据
关于侵占的法律不适用于建筑法规定的商业用房
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